La Junta de Andalucía ha aprobado el Decreto-Ley 5/2014, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas (BOJA 30.04.2014). Como indica su título, la nueva Ley tiene por objeto la simplificación administrativa, lo que pretende conseguir mediante la sustitución de la autorización administrativa previa (licencias) al comienzo de una actividad económica, por la declaración responsable o comunicación previa, con lo que se pretende adaptar la normativa andaluza a la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de unidad de mercado. El Decreto-Ley se compone de un título preliminar y dos títulos, en el segundo, se amplían las funciones y competencias de la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía, asumiendo funciones de enlace e interlocución con la Secretaría del Consejo de Unidad de Mercado, organismo creado por la Ley de Unidad de Mercado. El título primero contiene normas simplificadoras, para lo cual modifica la normativa andaluza en materia de Juego y Apuestas de Andalucía; de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energética; de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental; de Mediación Familiar; de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas; de Sociedades Cooperativas; de Salud Pública. Alguna de las modificaciones normativas reseñadas exceden del objetivo planteado, como la relativa al Fomento de Energías Renovables, al regular, apartandose de la reciente jurisprudencia del Tribunal Supremo, aspectos tan alejados de la simplificación como la prestación compensatoria por instalaciones en suelo no urbanizable prevista en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. También son reseñables los anexos del Decreto-Ley, el primero y segundo enumeran las materias que siguen sometidas a autorización previa, en el primer anexo se relacionan las actividades que por Ley estaban sometidas a control previo y se mantienen, mientras el anexo II, relaciona las actividades que el control previo venía recogido en una norma reglamentaria e, igualmente, se mantiene. El anexo III supone una nueva redacción del anexo de la Ley Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, al que sustituye, con el objetivo de simplificar alguna de las autorizaciones ambientales.

http://www.juntadeandalucia.es/boja/2014/82/BOJA14-082-00006_00000791.pdf